Згідно з дослідженням Організації Об’єднаних Націй з електронного урядування, презентація якого відбулася 10 липня 2020 року, Київ посів 15 сходинку серед 86 міст світу за критерієм «Участь та залучення громадян» у рейтингу «Місцевий індекс онлайн-послуг» [1, c. 101]. Індекс охоплює технічні особливості роботи веб-сайту місцевої влади, якість інформації та контенту, надання електронних послуг, а також можливості участі та залучення громадян.

 

Історія рейтингу

 

Пілотний варіант рейтингу «Місцевий індекс онлайн-послуг» був апробований у 2018 році: тоді були оцінені 40 міст.  Як зазначають дослідники ООН, рейтинг став популярним: «Перше видання викликало сильний інтерес, отримано суттєві позитивні відгуки» [1, c. 89].

У 2020 році аналітики вирішили розширити коло міст для аналізу до 100: «Поточне видання має на меті посилити розуміння того, що оцінка місцевих порталів сприяє вдосконаленню місцевого електронного самоврядування, та ґрунтується на ідеї: все, що не можна виміряти або оцінити,  неможливо покращити» [1, c. 89].

100 міст були обрані з урахуванням географічного розташування та частки населення. Таким чином,  усі регіони світу були рівноцінно представлені. Серед 100 обраних міст: 29 – в Азії, 32 – в Африці, 21 – в Європі, 16 – у Америці та 2 – в Океанії. Чотирнадцять з цих міст (11 – в Африці, 2 –  в Азії та 1 –  в Америці) не мали веб-порталів. З цієї причини у 2020 року було оцінено 86 місцевих порталів: 27  – в Азії, 21  – в Африці, 21  – в Європі, 15 –  в Америці та 2  – в Океанії [1, c. 90].

Аналіз місцевих порталів відбувався протягом другої половини 2019 року. Для оцінки використовувалися 80 індикаторів, розподілених за чотирма критеріями: 1) технологія, 2) надання інформації, 3) надання сервісів, 4) участь та залучення.

Для збору інформації долучили 148 волонтерів-дослідників. Кожен портал оцінювали два дослідники. Вони окремо звітували перед третьою стороною, яка порівнювала отримані результати і, в разі розбіжностей, ініціювала додаткову перевірку. Фінальна перевірка відповідей проводилася старшим рецензентом, який затверджував розрахунки для формування рейтингу [1, c. 90].

 

Про критерій «Участь та залучення»

 

Для оцінки участі та залучення громадян на місцевих порталах, бралися до уваги [1, c. 98]:

–          посилання на соціальні мережі (Facebook, Twitter, YouTube, Flickr);

–          форми для зворотного зв’язку та скарг;

–          онлайн-обговорення та опитування;

–          інформація про публічні наради та заходи;

–          повідомлення щодо проблем у громадських місцях;

–          план використання земельних ділянок за участі громадян;

–          анонси ініціатив із електронною участю громадян;

–          громадський бюджет (бюджет участі);

–          звіти щодо консультацій з громадськістю;

–          комунікація в режимі реального часу (онлайн-підтримка);

–          електронне голосування. 

 

 

13 з 21 міст, які увійшли до ТОП-21 рейтингу за критерієм «Участь та залучення» – це європейські міста. Перше місце за даним критерієм розділили Мадрид, Париж, Гельсінкі. Київ – на 15 сходинці [1, c. 101].

 

 

Добрі місцеві практики

 

У публікації ООН відзначені тематичні практики щодо застосування інструментів участі та залучення громадян, які, на думку дослідників, є взірцевими [1, c. 99-100].

Нью-Йорк, сервіс «ASL Direct»: система відео дзвінків, яка розуміє жести та допомагає особам з обмеженими фізичним можливостями отримати доступ до місцевих послуг та інформації.

---

Мадрид, сервіс «Decide Madrid»: платформа громадської участі. Має мережу з 26 офісів, телефонну службу та 21 місцевий форум або простір для офлайн-участі на різних територіях.

---

Богота, сервіс «Bogotá te escucha»:  система управління петиціями – цифровий інструмент, який люди можуть використовувати для подання скарг, запитів на інформацію, пропозицій, повідомлень про корупцію, тощо.

 

Аналіз інших складових Індексу

 

За іншими трьома критеріями, а саме “1) технологія”, “2) надання інформації”  та “3) надання сервісів”, Київ у 2020 році не отримав високої оцінки.

Сумарна оцінка міста за всіма чотирма критеріями – середня (0.35), а місце Києва у рейтингу – 50. 

 

Дослідження ООН з е-урядування 2020: 

1. E-Government Survey 2020. Digital Government in the Decade of Action for Sustainable Development. – United Nations | Department of Economic and Social Affairs – 

https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2020-Survey/2020%20UN%20E-Government%20Survey%20(Full%20Report).pdf

 

Більше інформації про серію досліджень ООН з е-урядування:

2. UN E-Government Surveys. E-Government Knowledgebase – 

https://publicadministration.un.org/en/Research/UN-e-Government-Surveys