Для ефективної та прозорої реалізації проєктів відновлення необхідно забезпечити демократичне долучення до процесу відбудови всіх зацікавлених сторін. Оскільки головними ініціаторами проєктів мають стати саме громади, важливо підвищувати рівень залученості громадян на всіх етапах їх реалізації. Це підкреслила заступник Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури України Олександра Азархіна під час презентації заходів із демократичного відновлення та розвитку регіонів.
“Ми переконані, що реформа децентралізації не може завершуватися змінами в Конституцію, вона має йти глибше, на рівень громад, місцевої демократії, шляхом різних форм самоорганізації населення, в тому числі безпосередньо за участі окремих громадян. Вже зараз нам потрібно працювати з інтеграцією внутрішньо-переміщених осіб, з громадянами, які зараз перебувають за межами України, з ветеранами. І саме через процеси, які забезпечуються прямою демократією, ми бачимо можливість залучити громадян як співвласників процесу відновлення”, – зазначила Олександра Азархіна.
За результатами дослідження, проведеного Центром Розвитку Інновацій та Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України, щодо стану залучення мешканців до процесу відбудови, майже 70% громадян України готові долучитися до процесу відбудови країни на таких етапах:
- громадські слухання та обговорення;
- внесення пропозицій до проєктних ініціатив;
- відкрите публічне голосування за регіональні та місцеві проєкти;
- здійснення публічного моніторингу та оцінки виконання проєкту, відстеження динаміки розвитку громади тощо.
Результати дослідження на інформаційно-аналітичному дашборді
Одним з ключових інструментів залучення громадян до процесу відбудови має стати модуль електронної демократії e-Dem, що буде інтегрований в цифрову екосистему управління відбудовою DREAM – Державна цифрова екосистема управління відновленням. Функції модуля e-Dem передбачають, зокрема, можливість внесення пропозицій, е-голосування та е-опитування, навчання та обмін найкращими практиками.
“З перших днів розробки екосистеми ми працюємо, враховуючи стандарти відкритого демократичного врядування. Максимальна співпраця громадськості, влади, бізнесу і міжнародних партнерів та екосистемний підхід дає нам передумови розробити дійсно інклюзивну систему, яка б давала можливості максимально широкому колу гравців долучатися до планування, пріоритезації та контролю відбудови. Модуль e-Dem дозволяє долучити широкі кола експертів і представників громадянського суспільства, які могли б допомагати в складних для громад питаннях. Ми вже маємо відгук від міжнародних фінансових організацій про те, що вже на першому етапі впровадження важливо розуміти, чи проєкт проходив громадські консультації. Цей функціонал важливий для наших потенційних інвесторів та кредиторів”, – підкреслив керівник проєктного офісу DREAM Віктор Нестуля.
Без обговорення з громадськістю жодні проєкти не будуть викликати довіри та розуміння в нашому суспільстві, вважає директор департаменту стратегічного планування Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України Дмитро Турчак.
“Міністерство підтримує розвиток прямої демократії – люди мають бути долучені до процесів прийняття державних рішень безпосередньо, а не тільки опосередковано, через представництво депутатів”, – зазначив він.
Зі свого боку голова Центру Розвитку Інновацій Катерина Іванченко додала, що одна з ключових цілей організації — допомогти органам влади, як на місцевому і національному рівнях адаптуватися до нових викликів із застосуванням демократичного управління на основі даних.
“Саме тому, спільно з Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури ми працюємо над розробкою трьох ключових інструментів електронної демократії. В першу чергу, це розвиток модуля електронної демократії в системі DREAM, це Державний фонд регіонального розвитку (ДФРР) та показники електронної демократії для ГІС”, – підкреслила Катерина Іванченко.
Вона додала, що інструменти електронної демократії забезпечують прозорий, демократичний та ефективний процес відбудови, широке залучення та активну участь громадськості у розробці та реалізації проєктів відбудови, а також мінімізує корупційні ризики та ризики нецільового використання коштів.
“Електронна демократія не може бути беззупинною, вона весь час розвивається, змінюється та доповнюється новими інструментами. Одним з таких інструментів є модуль електронної демократії e-Dem, який стане ключовим компонентом екосистеми управління відбудовою – DREAM”, – зазначив Михайло Лейченко заступник голови Центру розвитку інновацій.
Зі свого боку, Анна Ємельянова, PhD, експертка з е-демократії Центру розвитку інновацій додала, що “Дослідження стану залучення мешканців до процесу відбудови ґрунтувалося на тому, щоб зрозуміти які інструменти участі можуть бути використані та адаптовані в модулі e-Dem
“Екосистема громадської участі має бути у всьому процесі відбудови. Має бути система проєктів від державної ДФРР до системи проєкту в громаді, які передбачають участь у двох формах: голосуванням або фінансову участь”, – наголосив Володимир Кондзьолка, національний експерт Центру розвитку інновацій, Директор Інституту міста Дрогобич.
______________
Довідково: Цей захід проведено Центром розвитку інновацій спільно з Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України., за участі Проєктного офісу DREAM, та коаліції RISE Ukraine в межах проєкту «Прозора та демократична відбудова” в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цього заходу є винятковою відповідальністю Pact та його партнерів i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.